Артеменко Тимофей Дмитриевич, советник государственной гражданской службы Калининградской области 2 класса, ведущий консультант, аспирант Высшей школы права Балтийского Федерального университета им. И. Канта
Калининград
Timofei D. Artemenko, Advisor, 2nd class, Leading Consultant to the Department for Legislative Activity of the Government of the Kaliningrad Region, Postgraduate Student, I. Kant Baltic Federal University
Kaliningrad
Настоящее исследование посвящено изучению исполнительных и распорядительных полномочий Евразийской экономической комиссии, порядку их осуществления, объему и их влиянию на развитие интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе. Цель. Выявить сущностные характеристики исполнительно-распорядительной функции Евразийской экономической комиссии, проблемы их реализации, а также определить возможные пути решения данных проблем для использования в деятельности Евразийской экономической комиссии с учетом релевантного опыта Европейской комиссии. Задачи. Рассмотреть специфику и сущность исполнительно-распорядительной функции Евразийской экономической комиссии, а также систему аналогичных полномочий Европейской комиссии. Проанализировать учредительные договоры Евразийского экономического союза и Европейского союза, иные международные договоры данных интеграционных объединений и соответствующую правоприменительную практику. Методология. В ходе исследования использовались общенаучные методы познания — анализ, синтез, индукция, дедукция. Также в работе использовались специальные юридические методы — формально-юридический, технико-юридический, метод юридической аналогии, а также сравнительно-правовой метод. Результаты. В результате проведенного исследования установлено, что исполнительные и распорядительные полномочия занимают важное место в практике Евразийской экономической комиссии. Вместе с тем при их осуществлении возникает ряд проблем, которые возможно решить посредством внедрения предложенных нами мер, основанных в том числе на положительном опыте Европейской комиссии по реализации исполнительно-распорядительной функции. В частности, выявлены проблемы разграничения исполнительных актов и других правовых актов Евразийской экономической комиссии, определения нормативности решения или распоряжения Евразийской экономической комиссии, порядка подготовки Коллегией Евразийской экономической комиссии проектов правовых актов всех политических органов Евразийского экономического союза и другие. Выводы. Констатация выявленных в статье проблем в сфере осуществления Евразийской экономической комиссией исполнительно-распорядительных полномочий обусловливает целесообразность внесения изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе и другие акты, составляющие право Евразийского экономического союза, а также издание новых актов, которые будут регулировать вопросы, которые до настоящего времени не регламентированы правом Евразийского экономического союза.
This study is devoted to the examination of the executive and administrative powers of the Eurasian Economic Commission, the procedure for their exercise, their scope, and their impact on the development of integration processes within the Eurasian Economic Union. Aim. To identify the essential characteristics of the executive and administrative function of the Eurasian Economic Commission, the problems of its implementation, and to determine possible ways of addressing these problems for their use in the activities of the Eurasian Economic Commission, taking into account the relevant experience of the European Commission. Tasks. To examine the specific features and essence of the executive and administrative function of the Eurasian Economic Commission, as well as the system of analogous powers of the European Commission. To analyse the founding treaties of the Eurasian Economic Union and the European Union, other international treaties of these integration associations, and the relevant law-enforcement practice. Methods. The research employed general scientific methods of cognition — analysis, synthesis, induction, and deduction. The study also used special legal methods, including the formal legal method, the technical legal method, the method of legal analogy, and the comparative legal method. Results. The study establishes that executive and administrative powers occupy an important place in the practice of the Eurasian Economic Commission. At the same time, a number of problems arise in the course of their exercise, which can be resolved through the implementation of the measures proposed by the author, based, inter alia, on the positive experience of the European Commission in exercising the executive and administrative function. In particular, the study identifies problems relating to the delimitation of executive acts from other legal acts of the Eurasian Economic Commission; the determination of the normative nature of a decision or order of the Eurasian Economic Commission; the procedure for the preparation by the board of the Eurasian Economic Commission of draft legal acts of all political bodies of the Union, and others. Conclusions. The identification of the problems revealed in the article in the sphere of the exercise by the Eurasian Economic Commission of executive and administrative powers substantiates the expediency of introducing amendments to the Treaty on the Eurasian Economic Union and other acts constituting the law of the Eurasian Economic Union, as well as the adoption of new acts regulating issues that have not yet been governed by the law of the Eurasian Economic Union.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.