euraintЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: экономика, право, политикаEURASIAN INTEGRATION: economics, law, politics2073-2929RANEPA.North-West Institute of Management.10.22394/2073-2929-2021-02-107-111euraint-909Research ArticleПОЛИТИКАPOLITICSУчастие граждан в решении вопросов местного значения: опыт Республики БеларусьCitizen Participation in Solving Issues of Local Significance: Experience of the Republic of BelarusЕфремовО. В.EfremovO. V.

Ефремов Олег Викторович, заведующий лабораторией исследований государственного управления

Минск

Oleg V. Efremov, Head of the Laboratory for Public Administration Studies of Theory and Practice of Public Administration Research Institute

Minsk

efremov_ov@pac.byАкадемия управления при Президенте Республики Беларусь; Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управленияБеларусьAcademy of Public Administration under the President of the Republic of Belarus; Theory and Practice of Public Administration Research InstituteBelarus202108072021142107111Copyright © Ефремов О.В., 20212021Ефремов О.В.Efremov O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.eijournal.ru/jour/article/view/909

В статье представлен краткий анализ нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам участия граждан в обсуждении и решении местных дел и практики их применения, а также результатов реализации ряда проектов международной технической помощи в этой области. В современном обществе участие граждан в принятии решений является одним из ключевых инструментов повышения общественного доверия к государственным институтам на всех уровнях управления, снижения уровня социальной напряженности и риска возникновения конфликтных ситуаций. Предоставляя гражданам возможность участвовать в обсуждениях и принятии решений, государство приобретает дополнительную возможность повысить свою информированность о проблемах, потребностях и ожиданиях населения, а также максимально задействовать потенциал отдельных граждан и гражданского общества в целом.

The article presents a brief analysis of the legal acts of the Republic of Belarus on the participation of citizens in the discussion and solution of local affairs and the practice of their application, as well as the results of the implementation of a number of projects of international technical assistance in this area. Citizen participation in decision-making is one of the key tools for increasing public confidence in state institutions at all levels of government, reducing the level of social tension and the risk of conflict situations in the modern society. The state acquires an additional opportunity to raise its awareness of the problems, needs and expectations of the population, as well as maximize the involvement of the potential of individual citizens and civil society as a whole by enabling citizens to participate in discussions and decision-making.

гражданское обществообращения гражданобщественные обсуждениятерриториальное общественное самоуправлениеучастие граждан в решении местных делcivil societycitizens’ appealspublic discussionsterritorial public self-governmentparticipation of citizens in solving local affairsReferencesКонституция Республики Беларусь, с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. Минск : Амалфея, 2019. 48 с.Konstitutsiya Respubliki Belarus’, s izm. i dop., prinyatymi na resp. referendumakh 24 noyabrya 1996 g. i 17 oktyabrya 2004 g. Minsk : Amalfeya, 2019. 48 s.О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь : закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З, в ред. от 18 декабря 2019 г. № 273-З [Электронный ресурс] // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь «Эталон». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h11900273&q_id=3391227 (дата обращения: 10.05.2021).O mestnom upravlenii i samoupravlenii v Respublike Belarus’ : zakon Respubliki Belarus’ ot 4 yanvarya 2010 g. № 108-Z, v red. ot 18 dekabrya 2019 g. № 273-Z [Elektronnyi resurs] // Natsional’nyi tsentr pravovoi informatsii Respubliki Belarus’ «Etalon». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h11900273&q_id=3391227 (data obrashcheniya: 10.05.2021).О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь № 607 от 1 июня 2011 г., № 256 в ред. от 22 апреля 2019 г. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь «Эталон». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c21900256&q_id=3391245 (дата обращения: 10.05.2021).O nekotorykh merakh po realizatsii Zakona Respubliki Belarus’ «O vnesenii dopolnenii i izmenenii v nekotorye zakony Respubliki Belarus’ po voprosam arkhitekturnoi, gradostroitel’noi i stroitel’noi deyatel’nosti» [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus’ № 607 ot 1 iyunya 2011 g., № 256 v red. ot 22 aprelya 2019 g. // Natsional’nyi tsentr pravovoi informatsii Respubliki Belarus’ «Etalon». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c21900256&q_id=3391245 (data obrashcheniya: 10.05.2021).О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь № 56 от 28 января 2019 г. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь «Эталон». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c21900056&q_id=3391306 (дата обращения: 10.05.2021).O publichnom obsuzhdenii proektov normativnykh pravovykh aktov [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus’ № 56 ot 28 yanvarya 2019 g. // Natsional’nyi tsentr pravovoi informatsii Respubliki Belarus’ «Etalon». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c21900056&q_id=3391306 (data obrashcheniya: 10.05.2021).Об обращениях граждан и юридических лиц [Электронный ресурс] : закон Республики Беларусь № 300-З от 18 июля 2011 г., № 50-З в ред. от 17 июля 2020 г. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь «Эталон». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h12000050&q_id=3391391 (дата обращения: 10.05.2021).Ob obrashcheniyakh grazhdan i yuridicheskikh lits [Elektronnyi resurs] : zakon Respubliki Belarus’ № 300-Z ot 18 iyulya 2011 g., № 50-Z v red. ot 17 iyulya 2020 g. // Natsional’nyi tsentr pravovoi informatsii Respubliki Belarus’ «Etalon». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h12000050&q_id=3391391 (data obrashcheniya: 10.05.2021).Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, экологических докладов по стратегической экологической оценке, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Республики Беларусь № 458 от 14 июня 2016 г., № 571 в ред. от 30 сент. 2020 г. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь «Эталон». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c22000571&q_id=3391265 (дата обращения: 10.05.2021).Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke organizatsii i provedeniya obshchestvennykh obsuzhdenii proektov ekologicheski znachimykh reshenii, ekologicheskikh dokladov po strategicheskoi ekologicheskoi otsenke, otchetov ob otsenke vozdeistviya na okruzhayushchuyu sredu, ucheta prinyatykh ekologicheski znachimykh reshenii [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus’ № 458 ot 14 iyunya 2016 g., № 571 v red. ot 30 sent. 2020 g. // Natsional’nyi tsentr pravovoi informatsii Respubliki Belarus’ «Etalon». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=c22000571&q_id=3391265 (data obrashcheniya: 10.05.2021).Основные положения проекта программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 гг. [Электронный ресурс] // Сайт Всебелорусского народного собрания. URL: https://vsebel.by/uploads/documents/osnovnye-polozheniya-proekta-programmy-soczialno-ekonomicheskogo.docx (дата обращения: 02.02.2021).Osnovnye polozheniya proekta programmy sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Respubliki Belarus’ na 2021–2025 gg. [Elektronnyi resurs] // Sait Vsebelorusskogo narodnogo sobraniya. URL: https://vsebel.by/uploads/documents/osnovnye-polozheniya-proekta-programmy-soczialno-ekonomicheskogo.docx (data obrashcheniya: 02.02.2021).Программа развития Беларуси на пятилетку отражает основные тренды в жизни общества — Кунцевич [Электронный ресурс] // Интернет-портал BELTA.BY. URL: https://www.belta.by/regions/view/programma-razvitija-belarusi-na-pjatiletku-otrazhaet-osnovnye-trendy-v-zhizni-obschestvakuntsevich-425290-2021/ (дата обращения: 28.01.2021).Programma razvitiya Belarusi na pyatiletku otrazhaet osnovnye trendy v zhizni obshchestva — Kuntsevich [Elektronnyi resurs] // Internet-portal BELTA.BY. URL: https://www.belta.by/regions/view/programmarazvitija-belarusi-na-pjatiletku-otrazhaet-osnovnye-trendy-v-zhizni-obschestva-kuntsevich-425290-2021/ (data obrashcheniya: 28.01.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.