Публичный правопорядок: евразийское измерение

   Цель и задачи. Целью исследования выступает обоснование понятия и структуры публичного правопорядка в контексте евразийской экономической интеграции.

   В качестве задач исследования выступают: обзор и анализ понятий публичного правопорядка в договорно-правовой базе Евразийского экономического союза; выделение подходов к пониманию публичного правопорядка; определение его структуры в условиях интеграции.

   Методология. Использованы методы: институционального анализа, сравнительного анализа, системного анализа — для обоснования понятия публичного правопорядка с точки зрения интеграции. Был также использован метод формально-логического анализа — при уточнении понятия публичного правопорядка в различных актах интеграционного уровня.

   Результаты. Во-первых, выделено взаимное влияние существующей теории публичного правопорядка на управленческие процессы в контексте евразийской экономической интеграции. Во-вторых, поправки в Конституцию РФ также способствовали конституционализации публичного правопорядка в России. В-третьих, в рамках интеграционной повестки наблюдаются процессы расширения традиционного для международного частного права подхода, основанного на оговорке о публичном порядке как основании для отказа в исполнении требований международных договоров и иных актов, за счет дифференциации его уровней и элементов, выделения публичного правопорядка государства — члена интеграции и самого интеграционного образования.

   Выводы. Понятие публичного правопорядка в условиях развития интеграционных процессов приобретает качественно новое значение. Кроме того, что подходы к его пониманию существенным образом расширяются, применительно к Евразийскому экономическому союзу возможно выделить как минимум два уровня такого понимания: публичный правопорядок государств — членов ЕАЭС и евразийский публичный правопорядок. При этом на формирование нового содержания понятия публичного правопорядка в контексте евразийской интеграции влияет не только договорно-правовая база ЕАЭС, но и практика Суда ЕАЭС.

1. Аврутин Р. Ю. Взаимосвязь понятий «правопорядок», «общественный порядок» и «безопасность» в контексте построения социально ориентированного государства // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения : материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 22 сентября 2023 года. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2024. С. 8–14. EDN: IWZHMQ

2. Агамагомедова С. А. Публичный контроль и надзор в экономике: теоретико-правовое обоснование // Вестник Российского университета дружбы народов: Юридические науки. 2023. Т. 27. № 2. С. 421–438. EDN: GBZUPC. DOI: 10.22363/2313-2337-2023-27-2-421-438

3. Безруков А. В. Общественные формирования и органы публичной власти в обеспечении конституционного правопорядка: основные направления деятельности и формы сотрудничества // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 21–25. EDN: ONGCRX. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-1-21-25

4. Безруков А. В., Гиздатов А. Р. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области) // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 4. С. 32–39. EDN: JOVLNW. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-4-32-39

5. Гаврилов Д. А., Гаврилова Ю. А. Конституционализация публичного правопорядка в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 6. С. 13–17. EDN: CIWVLJ. DOI: 10.18572/1813-1247-2021-6-13-17

6. Галузо В. Н. Соотношение понятий «национальная безопасность» и «правопорядок» // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2020. № 3. С. 39–43. EDN: BTETJI

7. Громыко А. А. Мировой порядок или правопорядок // Международная жизнь. 2012. № 3. С. 18–32. EDN: TIIZSL

8. Дойников И. В. Публичный правопорядок как механизм защиты национальных интересов // Академический юридический журнал. 2020. № 1 (33). С. 72–80. EDN: YRJUQA

9. Дойников И. В., Эриашвили Н. Д. Публичный правопорядок в гражданском праве Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2020. № 1. С. 76–84. EDN: FEYDXW. DOI: 10.24411/2414-3995-2020-10013

10. Есаян А. К. Евразийский правопорядок как объект экономических преступлений // Внешнеторговое право. 2009. № 2. С. 12–15. EDN: KOIIEF

11. Исполинов А. С. Требуются прагматики: Конституционный Суд России и евразийский правопорядок // Сравнительное конституционное обозрение. 2014. № 5 (102). С. 14–20. EDN: SXLDOZ

12. Кадышева О. В. Концепция публичного порядка в судах региональной экономической интеграции // Международное правосудие. 2023. Т. 13. № 2. С. 17–32. EDN: GCOOSQ. DOI: 10.21128/2226-2059-2023-2-17-32

13. Котляр А. В. Правопорядок и общественный порядок: соотношение и взаимосвязь // Сборник научных работ серии «Право». 2022. № 4 (28). С. 62–72. EDN: DAQCAU. DOI: 10.5281/zenodo.7432271

14. Кравец И. А. Телеологический конституционализм, конституционная идентичность и публичный правопорядок (научное знание, российский, сравнительный и международный контексты) // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 439. С. 202–215. EDN: ZCOTLF. DOI: 10.17223/15617793/439/28

15. Кудрявцева Л. В., Бондаренко А. В., Джадан Е. И. К вопросу о содержании и законодательном закреплении правовой категории «Публичный порядок» // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 5. С. 175–178. EDN: YOGGCT

16. Лифшиц И. М., Кицмаришвили Д. Э. Интегрируя интеграцию: решения Суда Евразийского экономического союза в правопорядке Российской Федерации // Международное правосудие. 2024. Т. 14. № 1. С. 75–97. EDN: CIBULM. DOI: 10.21128/2226-2059-2024-1-75-97

17. Мальцев Г. В. Социальные основания права. М. : Инфра-М, 2007. С. 800. ISBN: 978-5-468-00138-7. EDN: SDQPEN

18. Мархгейм М. В. Конституционные параметры публичного правопорядка Российской Федерации // Право и государство в современном мире: состояние, проблемы, тенденции развития : материалы VIII Международной научно-теоретической конференции «Мальцевские чтения» памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента РАН, д. ю. н., профессора Мальцева Г. В. (Белгород, 23–24 апреля 2021 г.). Белгород, 2021.

19. Мархгейм М. В. Публичный правопорядок Российской Федерации: конституционный абрис нового ориентира // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2022. № 3(103). С. 24–31. EDN: ZKTRYG

20. Морозов А. Н., Каширкина А. А. Региональная интеграция и новые вызовы международному правопорядку // Международное публичное и частное право. 2024. № 2. С. 10–14. EDN: FMQQNZ. DOI: 10.18572/1812-3910-2024-2-10-14

21. Смирнова О. О. Евразийский судебный правопорядок: современные особенности // Современные производительные силы. 2013. № 3. С. 59–66. EDN: RAUORB

22. Соловей Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2014. № 2 (2). С. 56–63. EDN: TCYVKD

23. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. 768 с. ISBN: 5-7975-0269-0.

24. Шулаков А. А. Публичный порядок в международном частном праве — правило или исключение? // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 3 (79). С. 149–159. EDN: KXSQOO. DOI: 10.17803/2311-5998.2021.79.3

25. Юнусов А. А. Правопорядок, общественный порядок и права человека // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 4 (76). С. 37–40. EDN: KXYZVV

26. Raafat R. The Role of Administrative Control in Upgrading the Localities // Board Diversity and Corporate Governance / ed. by Khamis R., Buallay A. CSR, Sustainability, Ethics & Governance. Springer, Cham., 2024. DOI: 10.1007/978-3-031-53877-3_48