Правовое регулирование государственного контроля и надзора: евразийская повестка

Цель. Целью статьи является обоснование правового регулирования государственного контроля и надзора с точки зрения евразийской экономической интеграции. Рассмотрение контрольно-надзорной деятельности в контексте интеграционных процессов позиционируется автором в качестве одного из подходов к исследованию государственного контроля и надзора. Методология. В статье использованы такие научные методы, как методы системного и сравнительно-правового анализа, методы классификации, юридической формализации. Результаты. Автором проведен анализ правового регулирования государственного контроля и надзора в Евразийском экономическом союзе. На основе проведенного анализа выделены следующие особенности контроля и надзора в ЕАЭС: публичный характер подобного воздействия (включение в него государственного, общественного контроля, а также контроля наднациональных органов); воздействие исключительно на экономические и смежные с ними отношения; позиционирование контроля и надзора в качестве условий обеспечения базовых целей интеграции; многоуровневость правового регулирования и различия в степени унификации контрольно-надзорного воздействия. Перспективы правового регулирования контроля и надзора в ЕАЭС связаны автором с усложнением их структурного содержания, увеличением их разновидностей; постепенным расширением интеграционного уровня регулирования, унификацией контрольно-надзорного воздействия; процессами цифровизации. Выводы. На основе проведенного анализа автором выделены тенденции правового регулирования государственного контроля и надзора в ЕАЭС, среди которых: цифровизация контрольно-надзорных процедур и развитие свойства доверительности контрольно-надзорного взаимодействия; развитие классификации видов контрольно-надзорной деятельности в ЕАЭС. При этом сделан вывод о том, что новые виды контроля и надзора изначально регулируются на интеграционном уровне и их контрольно-надзорные механизмы максимально унифицированы. В качестве тенденции в развитии научных исследований контроля и надзора в рамках евразийской экономической интеграции выделена возможность рассмотрения контрольно-надзорных процедур в качестве сдерживающих факторов для развития отдельных товарных рынков либо, наоборот, мер их поддержки. Сделан вывод о том, что развитие единого экономического пространства в ЕАЭС влечет за собой постепенное формирование единых контрольно-надзорных механизмов, призванных воздействовать на экономические и связанные с ними отношения в рамках евразийской интеграции.

1. Агамагомедова С. А. Административные барьеры для бизнеса: минимизация в условиях реформы государственного контроля и надзора // Российская юстиция. 2021. № 2. С. 6–9. EDN: WEGYSI. DOI: 10.18572/0131-6761-2021-2-6-9.

2. Агамагомедова С. А. Понятие и пределы контрольно-надзорных полномочий таможенных органов // NB: Административное право и практика администрирования. 2016. № 5. С. 1–7. EDN: XBASLB. DOI: 10.7256/2306-9945.2016.5.20352.

3. Агамагомедова С. А. Свобода предпринимательства и ее ограничение при осуществлении государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. 2022. № 2. С. 8–12. EDN: ZVKSOM. DOI: 10.18572/2072-3644-2022-2-8-12.

4. Бексултанов А. А., Абдыкадырова Б. У., Тойбаева Н. Р. Совершенствование системы государственного бюджетного контроля // Известия Кыргызского государственного технического университета им. И. Раззакова. 2020. № 1 (53). С. 105–112. EDN: TBBXBW.

5. Глазьев С. Ю. Евразийская экономическая интеграция в контексте становления нового мирохозяйственного уклада // Экономическое возрождение России. 2024. № 2 (80). С. 34–45. EDN: EQMYQN. DOI: 10.37930/1990-9780-2024-2-80-34-45.

6. Глазьев С. Ю. Ключевым направлением экономической политики на ближайшую перспективу должно стать осуществление промышленного прорыва на основе нового технологического уклада // Вестник ФИПС. 2025. Т. 4, № 2 (12). С. 108–111.

7. Глазьев С. Ю. Научно-технологическая евразийская экономическая интеграция в контексте становления нового мирохозяйственного уклада // Перспективные интеграционные процессы в мировой экономике: нооподход : сборник материалов IX Санкт-Петербургского международного экономического конгресса (СПЭК-2024), Санкт-Петербург, 4–5 апреля 2024 года. Москва : Институт нового индустриального развития им. С. Ю. Витте, 2024. С. 60–74. EDN: YHGGYS.

8. Зырянов С. М., Калмыкова А. В. Формирование цифровой среды доверия в рамках ЕАЭС // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2021. № 2. С. 22–27. EDN: OIICQX.

9. Калмыкова А. В. Обязательные требования Евразийского экономического союза в системе административно-правовых норм // Черные дыры в Российском законодательстве. 2022. № 4. С. 10–15. EDN: QLEGLF.

10. Лебедев А. С. Особенности регулирования международной электронной торговли в таможенном законодательстве ЕАЭС // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2019. № 4. С. 76–81. EDN: ENJFAZ.

11. Панкрашкин А. Ю., Сажин П. А., Трусов Р. Е. Государственный контроль в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в государствах — членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС): сравнительный анализ // Юридический факт. 2018. № 38. С. 32–38. EDN: YTHBUT.

12. Рыльская М. А., Шохин С. О., Боброва О. Г. [и др.] Администрирование таможенных платежей: международные стандарты взаимодействия налоговых и таможенных органов // Финансы: теория и практика. 2019. Т. 23, № 1 (109). С. 106–121. EDN: WLQLHK. DOI: 10.26794/2587-5671-2019-23-1-106-121.

13. Сапир Е. В., Карачев И. А. Общий фармацевтический рынок ЕАЭС и евразийская интеграция // Современная Европа. 2017. № 2 (74). С. 121–134. EDN: ZBMDPX. DOI: 10.15211/soveurope22017121134.