Особенности национального регулирования самозанятых в странах ЕАЭС

Цель. Рассмотреть институты самозанятых в странах ЕАЭС, выявить особенности их функционирования для дальнейшего совершенствования. Методы. Для исследования институтов самозанятости и их развития в странах ЕАЭС использовался историко-правовой метод; для выявления общего и особенного в функционировании институтов самозанятости в странах ЕАЭС применялся сравнительно-правовой анализ. Задачи. В статье представлен сравнительный анализ институтов самозанятых в странах ЕАЭС. Рассмотрены правовые основы регулирования индивидуальной деятельности сквозь призму таких критериев, как отрасль права, регламентирующая самозанятость; субъект самозанятости; виды самостоятельной деятельности; предельный доход; субъекты, кому самозанятые оказывают услуги или реализуют товары; возможность распространения налогового режима для самозанятых на граждан ЕАЭС; участие самозанятых в финансировании программ социального и пенсионного страхования и другие. Результаты. Выявлено, что только в трех странах — Беларуси, Казахстане и России — предприняты попытки формализации индивидуальной деятельности в самостоятельный институт. В Армении, в Казахстане после 1 января 2024 г. и Кыргызстане самостоятельная деятельность регулируется нормами предпринимательского права. Выводы. Показано, что страны ЕАЭС избрали оригинальные подходы в регламентации деятельности самозанятых. Обнаружены существенные отличия в институтах самозанятых и в регулировании их деятельности в казахском и российском налоговых экспериментах, начавшихся в одно время; выявлены уникальные особенности подхода в Беларуси, который некоторыми экспертами считается аналогом российского варианта формализации самозанятых. По-разному решается вопрос о распространении статуса самозанятых на граждан ЕАЭС. В работе показано, что только в одной стране (Россия) законом разрешено использовать налоговый режим для самозанятых гражданам стран ЕАЭС; в Беларуси и Казахстане деятельность в качестве предпринимателей и самозанятых существенно ограничена для иностранных граждан; в Армении и Киргизии гражданство не имеет значения.

1. Аветисян Т., Мкртчян Т., Матевосян Д., Давтян К., Мкртчян Г. Политика труда и занятости и пенсионная политика в контексте формирования социального государства = Կենսաթոշակային, աշխատանքի եվ զբաղվածության քաղաքականությունները սոցիալական պետության ձեվավորման համատեքստում. 2023. URL: https://asue.am/upload/files/amberd/amberd-64.pdf (дата обращения: 14.02.2025). DOI: 10.52174/978-9939-61-272-0 (На армянском яз.)

2. Анисимов Р. И. Динамика занятости в России (2018 — середина 2023 г.) // Социологические исследования. 2024. № 1. С. 73–84. EDN: FQITDE. DOI: 10.31857/S0132162524010078.

3. Бозиев Р. М. Налогообложение самозанятых в Республике Беларусь // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18, № 1 (146). С. 172–182. EDN: WSZDDZ. DOI: 10.17803/1994-1471.2023.146.1.172182.

4. Бычков Д. Г., Гришина Е. Е., Феоктистова О. А., Локтюхина Н. В. Профили самозанятости и платформенной занятости в России // Уровень жизни населения регионов России. 2024. Т. 20, № 3. С. 339– 355. EDN: QMJLYF. DOI: 10.52180/1999-9836_2024_20_3_2_339_355.

5. Виленский А. В. Российский институт самозанятости: развитие в контексте пространственных особенностей // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023. № 3. С. 7–29. EDN: AWEHCR. DOI: 10.52180/2073-6487_2023_3_7_29.

6. Гончаренко Л. И., Адвокатова А. С. Налог на профессиональный доход: риски и потенциал // Экономика. Налоги. Право. 2020. Т. 13, № 5. С. 131–140. EDN: XODSDF. DOI: 10.26794/1999-849X2019-13-5-131-1400.

7. Грабова О. Н., Суглобов А. Е. Проблемы выхода «из тени» самозанятых лиц в России: риски и пути их преодоления // Экономика. Налоги. Право. 2017. Т. 10, № 6. С. 108–116. EDN: YMUASW.

8. Жукова Т. В. Международный опыт финансирования пенсий самозанятых // Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26, № 1. С. 169–185. EDN: MOHAGW. DOI: 10.26794/2587-5671-2022-26-1-169-185.

9. Калманбетова Г. Т. Экономические условия развития теневой занятости населения Кыргызстана // Российское предпринимательство. 2016. Т. 17, № 15. С. 1795–1806. EDN: WIOFTV. DOI: 10.18334/rp.17.15.36088.

10. Латыпова Ю. Самозанятость в странах ЕАЭС [Электронный ресурс] // Всероссийская академия внешней торговли. 2021. URL: https://www.vavt-imef.ru/wp-content/uploads/2021/08/Monitoring_72text3.pdf (дата обращения: 25.05.2025).

11. Мосейко В. В. К вопросу о развитии института самозанятых в России // Балтийский экономический журнал. 2025. № 1. С. 90–103. EDN: WKDMIC. DOI: 10.46845/2073-3364-2025-0-1-84-97.

12. Мосейко В. В., Головацкая В. С. Развитие институтов самозанятых в Казахстане и России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2025. Т. 19, № 1. С. 44–55. EDN: JSDTUC. DOI: 10.22394/20732929-2025-01-44-55.

13. Мыктыбаев Т. Д., Иванова Е. С. Налоговые особенности статуса самозанятых по законодательству России и Казахстана // Вестник МГПУ. Серия «Экономика». 2021. № 3 (29). С. 63–71. EDN: JSDJOW. DOI: 10.25688/2312-6647.2021.29.3.6.

14. Покида А. Н., Зыбуновская Н. В. Динамика теневой занятости российского населения // Экономическая политика. 2021. Т. 16, № 2. С. 60–87. EDN: RIGILL. DOI: 10.18288/1994-5124-2021-2-60-87.

15. Покида А. Н., Зыбунская Н. В. Регулирование деятельности самозанятых граждан // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 1. С. 60–85. EDN: PAXTQP.

16. Пьянова М. В. Зарубежный опыт налогового регулирования самозанятости // Налоги и налогообложение. 2022. № 2. С. 47–71. EDN: DSFAWR. DOI: 10.7256/2454-065X.2022.2.37727.

17. Сараков А. А. О правовом регулировании трудовых отношений с самозанятыми стран — участников ЕАЭС // Государственная служба и кадры. 2024. № 2. С. 159–163. EDN: INLRNZ. DOI: 10.24412/23120444-2024-2-159-163.

18. Серова А. В., Серов С. И. Проблемы правового статуса самозанятых в Российской Федерации и республике Казахстан: налогово-правовое и социально-трудоправовое исследование // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 4. С. 118–132. EDN: SKPFPE. DOI: 10.34076/2410-27092020-4-118-132.

19. Тихонова А. В. Ключевые вопросы налогообложения самозанятых в странах СНГ // Финансовый журнал. 2021. Т. 13, № 6. С. 81–97. EDN: RZVAMI. DOI: 10.31107/2075-1990-2021-6-81-97.

20. Barrio A., Schoukens P. The Changing Concept of Work: When Does Typical Work Become Atypical? // European Labour Law Journal. 2017. Vol. 8, No. 4. P. 306–332. DOI: 10.1177/2031952517743.

21. Cowling M. L., Wooden M. Does Solo Self-Employment Serve as a ‘Stepping Stone’ to Employership? // Labour Economics. 2021. Vol. 68. DOI: 10.1016/j.labeco.2020.101942.

22. Khassenov M. Flexibilization of Labour in Kazakhstan: New Legal Framework and Institutional Decisions // E-Journal of International and Comparative Labour Studies. 2016. Vol. 5, No. 1. P. 130–142.

23. Ryabova E. V., Machekhin V. A. Taxation of the Self-Employed in Russia: Potential Discrimination // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2022. No. 3. P. 149–172 DOI: 10.17323/20728166.2022.3.149.172.