Пробелы правового регулирования цифровой трансформации отрасли утилизации отходов Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь

Цель. Статья посвящена определению пробелов национального правового сопровождения процессов цифровой трансформации утилизации отходов для последующей оптимизации инфраструктуры обращения с отходами производства и потребления в масштабе Союзного государства России и Беларуси. Методы. Методологическая основа исследования — системно-институциональный и доктринальный подходы, а также формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Основной методологический прием исследования — функционально-секторальный анализ. Результаты. Терминологическая неопределенность категорий «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье» создает сложности правового обоснования прав и обязанностей и объективно создает сложности цифровой трансформации отрасли утилизации отходов производства и потребления. Современное правовое регулирование цифровой трансформации процесса утилизации отходов не включает нормативное обоснование ответственности за необеспечение цифровой адаптивности и безопасности. Внедрение беспилотных систем в процессы утилизации отходов производства и потребления в настоящее время реализуется в рамках законодательства макроэкономического, а не отраслевого уровня. Должен быть нормативно определен порядок применения беспилотных летательных аппаратов для инвентаризации мусорных полигонов с точки зрения применения аэрофото- и тепловизионной съемки, сканирования территорий. Продолжают оставаться нормативно не обоснованными вопросы лицензирования операторов беспилотных систем, сертификации программного обеспечения, а также защита информации, собираемой в многоуровневом процессе утилизации отходов. Отдельная правовая проблема как отраслевого, так и национального масштаба — отсутствие категориального определения электронных отходов, порядка их утилизации. Выводы. Нормативно-правовая база регулирования отрасли утилизации отходов на уровне Союзного государства России и Беларуси не сформирована на достаточном уровне для решения задач цифровизации и в целом обеспечения реализации концепции как национального, так и межнационального устойчивого развития. Цифровая трансформация системы утилизации отходов в нормативном отношении больше сосредоточена на контрольном компоненте. Отраслевые планы не учитывают нормы активного использования систем искусственного интеллекта, интернета вещей, обеспечения кибербезопасности. К числу проблем правового регулирования можно отнести территориальное неравенство цифровизации, декларативную ответственность, отсутствие категориальной определенности.

1. Баландин А. Ю. Кибербезопасность и информационная безопасность. Демаркация правовых категорий // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 3. С. 260–270. EDN: DQTEHX. DOI: 10.24412/1608-8794-2023-3-260-270

2. Березюк М. В., Румянцева А. В. Цифровизация отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами с целью повышения эффективности обработки // Экономика высокотехнологичных производств. 2025. Т. 6, № 4. С. 489–507. EDN: KRXMFW. DOI: 10.18334/evp.6.4.124281

3. Брославский Л. И. Проблемы совершенствования законодательства об отходах: расширенная ответственность производителя // Экологическое право. 2024. № 6. С. 13–20. EDN: HBPKDD DOI: 10.18572/1812-3775-2024-6-13-20

4. Государственная экологическая политика и актуальные правовые проблемы обращения с отходами / под ред. Г. В. Выпханова. М. : Проспект, 2025. 335 с. ISBN: 978-5-392-44026-9.

5. Закупень Т. В. Правовое регулирование переработки промышленных отходов: проблемы и перспективы «зеленой» экономики. М. : Статут, 2022. 330 с. ISBN: 978-5-8354-1851-0.

6. Иорданова А. В., Юшин В. В., Подколзин П. Л., Гладилин Д. Е. Перспективы развития отрасли обращения с отходами в рамках концепции Индустрии 4.0 // Отходы и ресурсы. 2022. Т. 9, № 2. EDN: ADZLTZ. DOI: 10.15862/11ITOR222

7. Казатенков Я. С. Понятие «электронные отходы» и правовые основы обращения с электронными отходами в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2023. № 5 (221). С. 162–165. EDN: FUMBKJ

8. Кайгородова О. С. Нормативно-правовое обеспечение кибербезопасности: защищены ли мы? // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 4 (39). С. 155–161. EDN: MCGOBB. DOI: 10.47475/2311-696X-2023-39-4-155-161

9. Ковалев Л. В. Национальная цель «Экологическое благополучие» как инструмент модернизации государственного управления в Российской Федерации // Вестник науки. 2025. Т. 5, № 11 (92). С. 763– 781. EDN: VTKJAP

10. Коробка Л. Е. Цифровая трансформация в области обращения с отходами потребления: теоретико-правовые аспекты // Актуальные проблемы российского права. 2025. T. 20, № 9. С. 178–187. EDN: WFDJBC. DOI: 10.17803/1994-1471.2025.178.9.178-187

11. Кулаков В. О. Проблемы уголовной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами // Молодой ученый. 2022. № 21 (416). С. 561–562. EDN: KFHWAW

12. Куценко А. С., Аверина Ю. М., Осипов Г. А. Перспективы цифровизации обращения с отходами в Российской Федерации // Успехи в химии и химической технологии. 2023 Т. XXXVII. № 17. С. 69–71. EDN: BHIAUE

13. Марьин Е. В. О некоторых вопросах экономико-правового обеспечения управления в области обращения с отходами // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 4 (53). С. 281–284. EDN: WKDEWQ. DOI: 10.25683/VOLBI.2020.53.437

14. Матасова Д. Д. О перспективных направлениях развития гражданско-правового регулирования использования беспилотных летательных аппаратов // Право и государство. 2019. № 10 (178). С. 98– 100. EDN: QEFARE

15. Полетыкин Д. А. Правовое регулирование использования беспилотных летательных аппаратов в Российской Федерации: текущее состояние и перспективы развития // Юридическая наука. 2023. № 9. С. 143–153. EDN: IWZLQG

16. Торопыгин А. В., Ирошкина Т. В. Деятельность ЕАЭС по достижению целей устойчивого развития // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2024. Т. 18, № 4. С. 109–119. EDN: SQOIRA. DOI: 10.22394/2073-2929-2024-04-109-119

17. Хорошавин А. В. Проблемы правового регулирования, препятствующие построению эффективной системы утилизации отходов в Российской Федерации // Государство и право. 2022. № 10. C. 93–99. EDN: OCTRAU. DOI: 10.31857/S102694520017334-8